案例解析EB-5排期与子女超龄问题,真是太详细了!

美国的EB-5移民于2015年5月1日开始排期倒退,据美国国务院近日公布的最新排期表,EB-5签证对大陆出生的申请人的”截止日期”(cut-off date)是2013年9月1日,意思是凡是在大陆出生的申请人在2013年9月1日之后递交I-526申请,那么就需要额外再等一段时间才有资格去申请EB-5签证,也就是我们所说的排期。
举例:杨先生于2013年8月28日递交了I-526申请,移民局2013年8月29日收到并发出收据,那么杨先生的优先日(priority date)就是2013年8月29日。因为优先日在2013年9月1日之前,杨先生就不会收到排期影响。而如果他运气不好,晚了两天递交,就得遭遇排期。
目前EB-5排期约为23个月,美国移民局对I-526的平均审批时间约为13.4个月,那么中国大陆出生的投资者将比原来没有排期时要多等约9.6个月。
美国职业移民最新排期表

出现排期之后,受影响最大的是作为附属申请人的未成年子女。移民局规定子女作为附属申请人时,必须满足未婚并且年龄在21周岁以下。这个21岁的时点在去到美国驻广州总领事馆面试通过并获得EB-5签证之时。
美国儿童身份保护法案(CSPA)的规定,在移民局审批I-526申请时,未成年子女的年龄将被冻结。 然而如果一旦I-526审批通过,那么在后续的排期期间,孩子的年龄是继续增长的,从而可能导致子女面临超龄风险。
2014.01至今的EB-5申请平均审批周期

2014.01至今的I-526平均审批周期

儿童身份保护法案(CSPA)

儿童身份保护法案是为保障那些由于移民申请处理时间过长而超龄的子女也能够随父母移民。然而,因为某些因素,儿童身份保护法案没有保障到受排期影响的孩子。换句话说,如果是移民局审核移民申请的时间过长导致孩子超龄,那么儿童身份法案将保护这类孩子的移民资格。然而如果是移民申请被核准,申请人受签证积压导致的排期影响,无法马上申请移民签证,儿童身份保护法案将不能帮助这些申请人子女避免超龄的问题,导致这些孩子无法随他们的父母一同申请移民签证。


案例分析
投资人于2015年7月31日递交I-526申请 ,移民局于2015年8月1日收到并发出收据,经过大约13.4个月后,投资人的I-526申请于2016年9月15日获批。由于排期,投资人多等待了9.6个月。之后,投资人的资料由美国移民局(USCIS)转到美国国家签证中心(NVC),NVC审批周期约为6个月,那么投资人将在2018年1月1日获得EB-5签证。

人生赢家?
悲惨被拒?
范家四个亲兄弟分别带着自己的孩子(范小西,范小东,范小北,范小南)一起申请EB-5移民,那么我们就通过四个小范的成功/血泪故事,来分析目前EB-5排期对未成年子女移民的影响。
1
范小西的血泪史
范小西现在19岁零9个月,在2015年7月31日递交I-526申请,移民局于2015年8月1号收到并发出收据。

当范小西在提交I-526申请时,年龄开始冻结。但是一旦他的I-526申请被批准,年龄又开始增长了。因此到2018年1月1日获得EB-5签证前,范小西的年龄是19岁零9个月+9.6个月+6个月=21岁零0.6个月,超龄啦!!
很遗憾,范小西由于超龄而被美国拒之门外。还有一条出路就是范小西跟爸妈要50万美元,自己作为主申请人自己申请,那么,爸妈再也不用担心他会超龄啦!
2
范小东的成功史
范小西的堂弟范小东在申请I-526时的年龄是19岁零6个月。

那么在范小东获得EB-5签证前,年龄是19岁零6个月+9.6个月+6个月=20岁零9.6个月(还未满21周岁!),也就是说范小东可以跟范先生一起移民美国啦!
大家请注意
请注意这些假设是有可能会变化的,因为13.4个月这个时间是移民局审批I-526的平均周期,也就是说,I-526的审核时间可以变短或者变长,从而多等待的时间可以变长或者变短,所以我们上述的分析也会随着I-526的审核时间或排期时间的变化而发生变化。下面,让我们再去看看范小北和范小南的故事。
3
范小北的血泪史
范小东的堂妹范小北在I-526申请时也是19岁零6个月,但是她爸爸挑的EB-5项目中I-526审批仅用了6个月。

那么I-526批准之时将变为2016年2月1日而不是小东故事里的2016年9月1日。所以现在的I-526批准(2016年2月)到签证排期排到(2017年7月)之间的等待时间变成了17个月而不是9.6个月。而在获得EB-5签证前,范小北的年龄则已经变成了19岁零6个月+17个月+6个月=21岁零5个月,因此范小北超龄了!!!
爸妈,我想去美国上学
所以,即使递交申请时小北的年龄跟小东是一样说的,都是19岁6个月,却由于I-526审批时间变快,反而在获得EB-5签证前超龄。
这就是为什么美国移民局有时候会使用一个超常规的程序称为“押后批准”(Abeyance),如果作为附属申请人的孩子很可能出现超龄,那么移民局会晚一些批准其相关移民申请,从而更长的移民申请审批时间将有助于孩子随父母一起移民。但是根据最近EB-5利益相关者会议上的讨论,EB-5审批团队暂时还没考虑使用押后批准。
4
范小南的成功史
范小南跟范小西同龄,在递交I-526时也是19岁零9个月,但她的I-526审批时间为20个月。

如今你再一次看到,范小南在随父母一起递交I-526申请时是19岁9个月,然而由于I-526审批时间时间变长,所以年龄冻结的期间更长,在面试之前年龄是19岁零9个月+3个月+6个月=20岁6个月,范小南没有超龄!
yeah我可以去美国上学啦~人生赢家!!
结语
因此,正如你所看到的,当I-526审批时间发生改变时,孩子是否超龄可能截然不同。在我们的故事里,小西和小南可以手拉手,一起移民美国,但是年龄相仿的小北和小东就被无情的拒之门外。
但是事实是,有太多不确定因素导致孩子是否超龄不确定。例如,I-526的审批速度会变短么(移民局的对I-526申请的理想状态期许是5个月)?现在只有54个审判官处理I-526申请。他们会像之前许诺那样招募更多人手么?如果是的话,什么时候会发生?另外,现在为期23个月的签证排期时间也很可能出现变化。并且,如果移民局真的开始加快I-526审批,将有更多的人进入签证申请的队伍的话,有可能不到2016年底排期时间就会延长。
所以,就目前来看,如果您已经递交了I-526申请,在当前13.4个月的I-526审批等待时间和23个月的排期时间的情况下,如果递交申请时您的孩子年龄低于18周岁,应该是比较安全的。

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