欧盟法:拿到欧盟身份 直系亲属即有权在英生活

随着越来越多的华人在英国逐渐安家立业,无论是通过工作签证,学生签证,高技术移民签证,投资移民,企业家移民签证,婚姻签证等等诸多途径最后获得英籍后,都面临一个进退两难的问题:父母养老。

诚然,随着中国经济的日新月异,父母在国内的基本生活也已不是问题。问题是伴随着中国独生子女政策成长起来的70/80后们,颠簸于中英之间,一方面要为自己再英国的事业打拼,兢兢业业,另一方面牵挂着仍然在中国的父母。父母虽然愿意为了儿女奉献一切,包括不希望给孩子添加任何一点点的负担,愿意奔波从中国赶赴英国探望,但是苦于英国移民法令限定每年只能居住6个月时间,往往令牵挂孩子的老人们和为事业在英拼搏的子女们左右为难。

大部分申请人是很难达到申请条件的。综其缘由是因为英国法律中认定养老乃是社会责任,目前大部分的中国居民享有国有医疗保障体系及养老体系,中国籍父母的养老问题应该是首先由政府的现有体系来解决而不是应该由英国政府代为解决,虽然子女已经拥有英国国籍,并不代表英国政府有责任和义务来解决英籍居民的中国父母养老问题。

EEA成员:可享有在欧盟自由活动的权利

首先笔者想要介绍一个法律概念:”EEA qualified person” 直译为“有资格的EEA成员”。这个概念至关重要。到底什么是这个“有资格的EEA成员”呢?这个概念首先是收到英国国家法律(domestic law)保护的,并且适用于Immigration (EEA) Regulations 2006法规,也就是说,一旦一个自然人被认定为是“有资格的EEA成员”,那么他即可自动享有在欧盟范围内自由活动的权利(Free Movement of Persons Directive 2004/38/EC)。

换句话说也就是,如果一个人被认定是“有资格的EEA成员”,那么他将可以自由进出英国并在英生活。EEA国家包括了欧盟国家及瑞士,也就包括了在地理位置上与英国最近的爱尔兰共和国。 从这个法律条款上来理解,如果一个人拿到了任何欧盟国家的合法居留身份,那么在欧盟法的保护下,他和他的直系亲属(父母、配偶及子女)将有权自由在英国境内生活。

PPS:必须要申请的一个编号

本文以爱尔兰共和国作为欧盟国同时最接近英国地区这一特性提供案例分析,仅供大家参考及同业者讨论。

第一个我们需要讨论的问题:什么样的人才有资格成为欧盟法意义下的”qualified person”呢?条件有如下几点:

1.必须是UK或者欧盟护照持有人;

2.是在爱尔兰学习的学生;

3.在爱尔兰有雇佣单位;

4.由于不可抗拒的原因在爱尔兰待业(如身体疾病、遭受灾难等);

5.有充裕存款的自由职业者。

如果以上条件满足其一,则可以在爱尔兰申请PPS(Personal Public Service Number), 笔者的理解是,这与英国的National Insurance Number很像,但比英国NI的用途广。PPS是在受聘、领取工资、申请驾照、申请社保、享受公共医疗设施前必须要申请的一个编号。这一步至关重要,因为申请PPS之后,爱尔兰政府即默认此人是在爱尔兰境内正常生活的 “qualified person”.

家属来英居住所需流程分析

我们常常听到的英国人权法,是一项在1998年通过的法律条规 (Human Rights Act 1998),人权法的精神就是公共机构,如英国政府、法院等,必须公平、平等地对待每一个人。在人权法条规第18项中指出,如果EEA成员或是其家人在英受到不公正对待,而对其生活造成影响的,该EEA成员将有权将这个案件提交到欧盟法庭,由欧盟法来审理。而欧盟法将站在EEA成员的立场上,保障他们的利益。

流程步骤分析:

第一步:当一个持英国护照的人成为了爱尔兰的Qualified Person后,也就是默认的爱尔兰合法居民后,他的家人即享有在爱尔兰与他共同居住的权利(需要有相应文件证明家属关系以及财务依靠 Financial Dependency)。

第二步:当家庭成员(父母,配偶,孩子)进入爱尔兰后(申根签证或者其他签证类型都可以),即可在爱尔兰直接申请EEA qualified person的家属陪伴签——Stamp4签证,该签证有效期为6个月。在为家属申请并获批了Stamp4签证后,家属将获得在爱尔兰与英籍qualified person一起在英国生活的权利。

第三步:获得Stamp 4签证后,家庭成员可向英国驻爱尔兰共和国使馆递交EEA FAMILY申请表,申请携带家属从爱尔兰入境回到英国,引用上面提到的欧盟法以及英国人权法,令父母享有和他在英国居住的权利。

第四步:家属进入英国后,向内政部递交申请,由6个月的EEA Family Permit入境许可,转换为5年的Residence Card/Documentation

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